5月14－16日，杭州市林水局余樟春副局长带领市森林消防办翁逸锋、徐惠芳一行，会同省森林消防办吴黎明副主任，到淳安县石林镇蹲点调研基层森林消防队伍建设。淳安县林业局胡慧璋局长、森林警察大队胡永军大队长等陪同。

    石林镇是淳安县的一个林业大镇，现有山林面积12万亩，其中：松杉等针叶林5.1万亩，阔叶林3.7万亩，毛竹2.7万亩；森林覆盖率达96%。2007年，全镇以毛竹产业为主，实现农村经济总收入2.1亿元，农民人均收入6480元。“盛世兴林、防火为先”，森林消防工作在保护当地森林资源，促进兴林富民，发展山区经济，具有非常重要的地位。镇政府已组建一支由镇干部组成的半专业森林消防队伍，共22人，扑火装备为对讲机2只，风力灭火机2台，灭火水枪2支。自2000年以来，共发生森林火灾4起，扑救方式主要依靠群众人力利用树枝打火为主，较为原始，镇森林消防队应急处置能力较弱。蹲点调研中，余樟春副局长采取座谈方式，认真倾听石林镇领导、镇森林消防队负责人等对做好当前森林消防工作，强化森林消防队伍装备建设建议；采取走访形式，悉心听取荷岭村、双溪村群众对科学防控森林火灾的工作意见，并慰问双溪村4户贫困家庭，受到了当地群众的肯定和欢迎。

    余樟春副局长在指导石林镇强化森林消防队伍建设，提高森林火灾应急处置和科学扑救能力时，着重指出：

    一要提高认识，认清形势，增强做好森林消防工作的紧迫感。森林火灾是一种突发性强、危害面广、破坏力大的公共灾害，扑救行动则是一项时效性强、危险性高、参与人员众多的应急处置过程。近年来，我市森林资源呈现葱郁丰富的良好生态景象，但森林消防形势受全球气候异常，持续晴燥天气延长；林下枯枝落叶杂草常年累积，可燃易燃物质增多；山区普遍林村交错、山田接壤，农林事用火隐患增加；坟山墓区祭祀用火高度集中，野外火源管理困难等多重不利因素影响，各地森林火灾时有发生，并且趋于常年化，不仅造成了森林资源的损失，影响森林生态功能的发挥，而且严重威胁人民生命财产的安全，整体形势十分严峻。今年，全市已发生森林火灾28起，各地防控火灾的任务十分繁重，责任十分重大。

    二要抓住机遇，完善装备，增强科学扑火的应急处置能力。鉴于当前山区乡镇青壮劳力外出打工较多，应急扑火力量薄弱的实际，杭州市政府办公厅及时转发了市林水局《关于加强巡查护林队伍和森林消防队伍建设若干意见的通知》（杭政办函［2007］359号），市林水局、财政局联合制定了《杭州市林区重点乡镇（街道、森林经营单位）森林消防队伍建设以奖代补办法》（杭林水［2008］125号、杭财农［2008］328号），石林镇政府要抓住机遇，积极争取，大力推进基层森林消防队伍基础装备建设，规范扑火机具配置，以人为本、科学扑救，切实提高森林火灾的应急处置能力，努力促进森林扑火的“三大转变”，即由以往的以临时被动应急处置向主动科学防控转变，由以往群众扑火向专群结合转变，由以往组织人力灭火为主向使用机具灭火为主转变，努力实现打早打小打了目标。

    三要加强管理，增加投入，确保“建得起、养得住、用得上”。队员组成要从以镇干部为主调整为以就近便于集结的当地在家务农或企业工作的为主，保障扑火人员的体力、耐力和应急需求。市定林区重点乡镇森林消防队伍装备建设每支需投入25万元，除市财政补助淳安县每支16万元、其他县（市）每支12万元外，其余要求由当地财政解决，石林镇政府要积极落实相应配套资金，确保按规定装备到位。要加强扑火技能培训，定期办理人身意外伤害保险，按时发放扑火工资和误工补贴，利用激励机制调动队员参与扑火的积极性。对于镇、村提出的有关今后发展意见和完善建议，我们将认真吸收，并将在下一步工作中努力解决，进一步提高队伍建设的规范化水平。

    蹲点调研期间，余樟春副局长还到淳安县文昌镇对基层森林消防队伍建设进行了工作指导。