处属各部门：

    加强领导干部作风建设，是认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证，是全面完成防汛防旱和各项工作、推进水库事业更好更快发展的有力保障。为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，进一步深入落实市第十次党代会精神，合力建设“生活品质之城”，建设和谐单位，根据市委、市政府和局党委的统一部署，根据杭林水党[2007]17号文件精神，管理处决定，在全处开展“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动。现提出如下意见：

   一、指导思想和目的要求

   （一）指导思想。开展“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，外树形象，内强素质，努力实现领导干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，推动我处事业的可持续发展，共创“生活品质之城”。

   （二）目标要求。根据局党委统一要求，结合管理处实际，开展“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动，要注重深化认识，使领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，促进领导干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过领导干部作风建设推动各项工作的进一步落实；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，着力树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

   二、重要内容

    按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，根据局党委的部署，结合管理处实际，重点在以下几个方面取得明显成效：

   （一）进一步加强理论学习。通过支部理论中心组学习、党小组学习会、系统专题报告会、党课教育、党校培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。适应水利事业发展对干部职工素质的新要求，学习现代管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，学习水利业务知识，大力弘扬理论联系实际的学风，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应，牢记宗旨观念，增强服务意识，提高工作能力和服务水平。

   （二）深化效能建设。严格贯彻落实“四条禁令”和其他有关规定，为群众和服务对象提供便捷、周到、优质、高效的服务。

   （三）改进工作作风。大力弘扬求真务实精神，加强调查研究，深入实际，开展调查研究，力争出高质量的调研成果，并指指导工作实践，以提高调研工作实效。坚持和深化领导干部到部门调研、谈心、下访等制度，多同普通干部群众、部门负责人、先进模范、专家学者交朋友，关心职工生活，丰富群众娱乐活动，营造和谐的党群干群关系。

    （四）改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。不搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐。

    （五）厉行节约、反对铺张浪费。严格按照年度预算，控制各项开支。加强车辆管理，严格车辆调度制度，严禁领导干部违反规定驾驶公车。压缩行政费用开支，严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁公款支付私人消费。坚决禁止和纠正以学习考察等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游，努力建设节约型单位。

   三、实施步骤

   这次“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动按照大局着眼，小事入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：

    第一阶段：宣传发动，提高认识（2007年3月—4月）。

   主要任务是加强学习，提高认识，广泛动员，明确任务，形成整个活动的良好开端。

   一是抓好思想发动。制定管理处“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动实施意见，成立“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动领导小组。专题召开部门负责人会议，进行“作风建设年”活动思想动员和工作部署。各部门组织学习讨论,要充分认识开展这次活动的重要意义,明确指导思想、目的要求、活动内容和方法步骤，增强参加活动的责任感和自觉性。充分利用天堂山水网“作风建设年”专栏宣传平台，及时反映活动开展动态。各部门每月上报信息不少于一篇。

   二是深入开展学习讨论。各部门要结合实际，通过理论中心组学习会、部门学习会、上党课听报告、交流研讨、观看电影等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习省、市委有关“作风建设年”活动精神，学习市第十次党代会精神。要紧密联系水库发展和单位工作实际、个人思想实际和工作实际，开展改进作风和“生活品质之城”的大讨论，切实统一思想，提高认识。组织观看电影《村支书郑九万》，深切感受影片“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重”的主题，增强“立党为公、执政为民”意识。

   三是严格学习制度。在个人自学的基础上，要抓好部门的学习，集中学习不少于三个半天。每次学习的出勤率要在80%以上，学习时要有专人负责详细记录，学习时间安排、参加人员、学习内容、发言提纲、讨论主题要记录在专门的记录本。党支部要召开专题组织生活会，带头查找作风方面的问题。

    第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月—8月）。

   主要任务是查找突出问题，提出整改措施，切实加以整改落实。

   一是查找突出问题。要通过多种形式，广泛征求各方面的意见，找准作风建设中存在的突出问题。各部门要召开专题会议，自觉查找存在的问题，整理后交领导小组。

   二是提出整改措施。对涉及全处的主要问题进行认真分析研究，提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。管理处根据自身作风建设问题，以及内部管理问题，提出改进措施。并采取适当方式公布，接受群众监督。

   第三阶段：建章立制。总结提高（2007年9月—12月）。

   主要任务是总结作风建设工作，加强制度建设，形成作风建设常抓不懈的良好氛围。

   一是抓好落实整改。认真检查整改落实情况，将整改措施和整改情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

   二是建立长效机制。把整改与建章立制结合起来，用规章制度促进整改提高，用制度来规范行为。加强对制度执行情况的监督检查。注重不断总结经验，善于发现、培养和树立作风建设的典型。

   三是做好自查总结。各部门在落实整改措施的基础上，对活动开展情况进行一次自查小结。在此基础上，管理处向局“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动领导小组写出书面报告，提出今后工作意见。

    四、组织领导

    1、加强组织领导。根据局党委的统一部署，管理处“作风建设年”活动在支部领导下进行，成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组由马品华同志任组长，领导班子成员为组员。

    各部门负责人对部门“作风建设年”和“生活品质之城”大讨论活动负总责，切实落实作风建设和“创建品质之城”大讨论活动的各项任务。各部门负责人要带头查找问题，带头整改落实，以身作则，发挥表率作用。全体干部职工要在学习讨论的基础上查找问题，落实整改措施。

   2、抓好五个结合。坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫。一是要与学习贯彻市第十次党代会精神相结合，把思想认识统一到市党代会精神上来，把力量凝聚到市党代会确定的奋斗目标上来，以优异的工作成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会胜利召开；二是要与开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动相结合，进一步统一思想、理清思路、明确目标、形成合力、推动水库工作，为打响“生活品质之城”品牌开好局，起好步；三是要与以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象，创新业绩”主题实践活动相结合，进一步加强干部队伍建设；四是要与争创满意单位相结合，找准差距，着力整改，进一步提高服务效能和服务品质；五是要与水库的中心工作相结合，以加强作风建设进一步推动各项工作任务的落实。

   3、务求工作实效。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践、重在实效、重在群众满意，坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，决不能走过场，搞形式主义。要立足常抓不懈，建立健全科学合理、切实管用的制度，特别要加强对制度执行情况的监督检查。大力弘扬求真务实的精神，以作风建设的实效，确保今年工作目标任务的完成。

   4 、严格监督检查。局里十分重视“作风建设年”活动，将采取各种方式监督检查，对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，严肃查究，严明纪律。把“作风建设年”活动纳入今年的工作目标考核。管理处也将采取各种方式，对各部门的“作风建设年”活动进行监督检查，并纳入今年的年度考核。

                        二〇〇七年四月二十日